发布:系统管理员 来源:未知 日期:2019-09-09 人气:
       新华社北京8月14日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
  《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若幹意見》全文如下。
  爲深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述,特別是在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神,全面貫徹黨的教育方針,解決好培養什麽人、怎樣培養人、爲誰培養人這個根本問題,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,現就深化新時代學校思想政治理論課(以下簡稱思政課)改革創新提出如下意見。
  一、重要意義和總體要求 
  1.重要意义。教育是国之大计、党之大计,承担着立德树人的根本任务。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程,发挥着不可替代的作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视思政课建设,作出一系列重大决策部署,各地区各部门和各级各类学校采取有力措施认真贯彻落实,思政课建设取得显著成效。同时也要看到,面对新形势新任务新挑战,有的地方和学校对思政课重要性认识还不够到位,課堂教學效果还需提升,教材内容不够鲜活,教师选配和培养工作存在短板,体制机制有待完善,评价和支持体系有待健全,大中小学思政课一体化建设需要深化,民办学校、中外合作办学思政课建设相对薄弱,各类课程同思政课建设的协同效应有待增强,学校、家庭、社会协同推动思政课建设的合力没有完全形成,全党全社会关心支持思政课建设的氛围不够浓厚。办好思政课,要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待,要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。思政课建设只能加强、不能削弱,必须切实增强办好思政课的信心,全面提高思政课质量和水平。
  2.指導思想。全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導地位,貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,堅持教育爲人民服務、爲中國共産黨治國理政服務、爲鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、爲改革開放和社會主義現代化建設服務,紮根中國大地辦教育,同生産勞動和社會實踐相結合,加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育,努力培養擔當民族複興大任的時代新人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
  3.基本原則。一是堅持黨對思政課建設的全面領導,把加強和改進思政課建設擺在突出位置。二是堅持思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進,全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學生頭腦,把社會主義核心價值觀貫穿國民教育全過程。三是堅持守正和創新相統一,落實新時代思政課改革創新要求,不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。四是堅持思政課在課程體系中的政治引領和價值引領作用,統籌大中小學思政課一體化建設,推動各類課程與思政課建設形成協同效應。五是堅持培養高素質專業化思政課教師隊伍,積極爲這支隊伍成長發展搭建平台、創造條件。六是堅持問題導向和目標導向相結合,注重推動思政課建設內涵式發展,全面提升學生思想政治理論素養,實現知、情、意、行的統一。
  二、完善思政課課程教材體系
  4.整體規劃思政課課程目標。在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課,引導學生立德成人、立志成才,樹立正確世界觀、人生觀、價值觀,堅定對馬克思主義的信仰,堅定對社會主義和共産主義的信念,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,厚植愛國主義情懷,把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大複興的奮鬥之中。大學階段重在增強使命擔當,引導學生矢志不渝聽黨話跟黨走,爭做社會主義合格建設者和可靠接班人。高中階段重在提升政治素養,引導學生衷心擁護黨的領導和我國社會主義制度,形成做社會主義建設者和接班人的政治認同。初中階段重在打牢思想基礎,引導學生把黨、祖國、人民裝在心中,強化做社會主義建設者和接班人的思想意識。小學階段重在啓蒙道德情感,引導學生形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感,具有做社會主義建設者和接班人的美好願望。
  5.调整创新思政课课程体系。加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程群建设。在保持思政课必修课程设置相对稳定基础上,结合大中小学各学段特点构建形成必修课加选修课的课程体系。全国重点马克思主义学院率先全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课。博士阶段开设“中国马克思主义与当代”,硕士阶段开设“中国特色社会主义理论与实践研究”,本科阶段开设“马克思主义基本原理概论”、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”、“中国近现代史纲要”、“思想道德修养与法律基础”、“形势与政策”,专科阶段开设“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”、“思想道德修养与法律基础”、“形势与政策”等必修课。各高校要重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,党史、国史、改革开放史、社会主义发展史,宪法法律,中华优秀传统文化等设定课程模块,开设系列选择性必修课程。高中阶段开设“思想政治”必修课程,围绕学习习近平总书记最新重要讲话精神开设“思想政治”选择性必修课程。初中、小学阶段开设“道德与法治”必修课程,可结合校本課程、兴趣班开设思政类选修课程。
  6.統籌推進思政課課程內容建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,以政治認同、家國情懷、道德修養、法治意識、文化素養爲重點,以愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體爲主線,堅持愛國和愛黨愛社會主義相統一,系統開展馬克思主義理論教育,系統進行中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、法治教育、勞動教育、心理健康教育、中華優秀傳統文化教育。遵循學生認知規律設計課程內容,體現不同學段特點,研究生階段重在開展探究性學習,本專科階段重在開展理論性學習,高中階段重在開展常識性學習,初中階段重在開展體驗性學習,小學階段重在開展啓蒙性學習。
  7.加強思政課教材體系建設。國家教材委員會統籌大中小學思政課教材建設,科學制定教材建設規劃,注重提升思政課教材的政治性、時代性、科學性、可讀性。國家統一開設的大中小學思政課教材全部由國家教材委員會組織統編統審統用,在教材中及時融入馬克思主義中國化最新成果、堅持和發展中國特色社會主義最新經驗、馬克思主義理論學科最新研究進展。地方或學校開設的思政課選修課教材,由各地負責組織審定。研究編制習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指導綱要,研究編制中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化、科技創新文化及總體國家安全觀等進課程教材指南,編制中華民族古代曆史和革命建設改革時期英雄人物、先進模範進課程教材圖譜,分課程組織編寫高校思政課專題教學指南,組織專家編寫深度解讀教材體系的示範教案,實施思政課優秀講義出版工程,開列馬克思主義經典著作、當代中國馬克思主義理論著作、中華優秀傳統文化典籍書單,建設思政課網絡教學資源庫。
  三、建設一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍
  8.加快壯大學校思政課教師隊伍。各地在核定編制時要充分考慮思政課教師配備要求。高校要嚴格按照師生比不低于1:350的比例核定專職思政課教師崗位,在編制內配足,且不得挪作他用,並盡快配備到位。制定關于加強新時代中小學思政課教師隊伍建設的意見,加強中小學專職思政課教師配備。各地要統籌解決好思政課教師缺口問題。各高校可在與思政課教學內容相關的學科選擇優秀教師進行培訓後充實思政課教師隊伍,可探索勝任思政課教學的黨政管理幹部轉崗爲專職思政課教師機制和辦法,積極推動符合條件的輔導員參與思政課教學。高校要積極動員政治素質過硬的相關學科專家轉任思政課教師。采取兼職的辦法遴選相關單位的骨幹支援高校思政課建設。各地應對民辦學校指派思政課教師或組建專門講師團。制定新時代高校思政課教師隊伍建設規定。
  9.切实提高思政课教师综合素质。以培育一大批优秀马克思主义理论教育家为目标,制定思政课教师队伍培养培训规划,在中央党校(国家行政学院)及地方党校(行政学院)面向思政课教师举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班,办好“周末理论大讲堂”、骨干教師研修班,实施好思政课教师在职攻读马克思主义理论博士学位专项计划。建强高校思政课教師研修基地,依托首批全国重点马克思主义学院所在高校重点开展理论研修,依托高水平师范类院校重点开展教学研修,全面提升每一位思政课教师的理论功底、知识素养。建立一批“新时代高校思想政治理论课教师研学基地”,组织思政课教师在国内考察调研,在深入了解党和人民伟大实践中汲取养分、丰富思想。组织思政课骨干教师赴国外调研,拓宽国际视野,在比较分析中坚定“四个自信”。完善国家、省(自治区、直辖市)、学校三级培训体系。本科院校按在校生总数每生每年不低于40元,专科院校按每生每年不低于30元的标准提取专项经费,用于思政课教师的学术交流、实践研修等,并逐步加大支持力度。中央和地方主流媒体的政论、时政节目要积极推出优秀思政课教师传播理论成果,展示综合素质,增强社会影响力。
10.切实改革思政课教师评价机制。严把政治关、师德关、业务关,明确与思政课教师教學科研特点相匹配的评价标准,进一步提高评价中教学和教学研究占比。各高校在专业技术职务(职称)评聘工作中,要单独设立马克思主义理论类别,校级专业技术职务(职称)评聘委员会要有同比例的马克思主义理论学科专家。按教师比例核定思政课教师专业技术职务(职称)各类岗位占比,高级专业技术职务(职称)岗位比例不低于学校平均水平,指标不得挪作他用。要将思政课教师在中央和地方主要媒体上发表的理论文章纳入学术成果范畴。实行不合格思政课教师退出机制。
  11.加大思政課教師激勵力度。增強教師的職業認同感、榮譽感、責任感,把思政課教師和輔導員中的優秀分子納入各類高層次人才項目,在“萬人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“四個一批”等人才項目中加大傾斜支持力度。各地要因地制宜設立思政課教師和輔導員崗位津貼,納入績效工資管理,相應核增學校績效工資總量。要把思政課教師作爲學校幹部隊伍重要來源,學校黨政管理幹部原則上應有思政課教師、輔導員或班主任工作經曆。黨和國家設立的榮譽稱號要注重表彰優秀思政課教師,教育部門要大力推選思政課教師年度影響力人物等先進典型。對立場堅定、學養深厚、聯系實際、成果突出的思政課教師優秀代表加大宣傳力度,發揮示範引領作用。
  12.大力加強思政課教師隊伍後備人才培養工作。注重選拔培養高素質人才從事馬克思主義理論學習研究和教育教學,統籌推進馬克思主義理論學科本碩博一體化人才培養,構建完善馬克思主義理論學科本碩博學科體系和課程體系。全國重點馬克思主義學院通過提前批次錄取或綜合考核招生等方式招收馬克思主義理論專業本科生,給予推免政策傾斜鼓勵優秀馬克思主義理論專業本科生攻讀碩士學位,采取碩博連讀或直接攻讀博士學位的方式加強培養。深入實施“高校思想政治理論課教師隊伍後備人才培養專項支持計劃”,專門招收馬克思主義理論學科研究生,並逐步按需增加招生培養指標。加強思政課教師隊伍後備人才思想政治工作,加大發展黨員力度,提高黨員發展質量。
  四、不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性 
  13.加大思想性、理論性資源供給。進一步建強馬克思主義理論學科,進入世界一流大學建設的高校應將馬克思主義理論學科設爲重點建設學科,爲思政課建設提供堅實學科支撐。深入研究堅持和發展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題,爲增強思政課的思想性、理論性提供多角度學術支持。充分發揮馬克思主義理論學科的領航作用,大力推進中國特色社會主義學科體系建設。根據需求逐步增加馬克思主義理論學科博士學位授權點,支持有關高校聯合申報馬克思主義理論學科博士學位授權點。組織思政課教師及時學習習近平總書記最新重要講話精神,及時學習相關文件精神,全面理解和准確把握黨中央重大決策部署。
  14.加大思政課教研工作力度。建立健全大中小學思政課教師一體化備課機制,普遍實行思政課教師集體備課制度,全面提升教研水平。遴選學科帶頭人擔任各門課集體備課牽頭人,學校領導幹部要積極支持和主動參與。建立思政課教師“手拉手”備課機制,發揮思政課建設強校和高水平思政課專家示範帶動作用。加強“全國高校思想政治理論課教師網絡集體備課平台”建設,完善思政課教師網絡備課服務支撐系統。建立縱向跨學段、橫向跨學科的交流研修機制,深入開展相鄰學段思政課教師教學交流研討。推動建立思政課教師與其他學科專業教師交流機制。大力推進思政課教學方法改革,提升思政課教師信息化能力素養,推動人工智能等現代信息技術在思政課教學中應用,建設一批國家級虛擬仿真思政課體驗教學中心。
  15.切实加强思政课課題研究和成果交流。国家社科基金规划项目、教育部人文社科研究项目等设立思政课教师研究专项,开展思政课教学重点难点问题和教学方法改革创新等研究,逐步加大对相关課題研究的支持力度。各地要参照设立相关项目并给予经费投入。加强马克思主义理论教學科研成果学术阵地建设,首批重点建设10家学术期刊和若干学术网站,支持新创办一定数量的思政课研究学术期刊。制定思政课教师发表文章的重点报刊目录,将《人民日报》、《求是》、《解放军报》、《光明日报》、《经济日报》等中央媒体及地方党报党刊列入其中。委托高校马克思主义学院分片建立高校思政课教学创新中心,设立一批思政课教学质量监测基地。在国家级教学成果奖中单列思政课专项,每2年开展1次全国思政课教学展示活动,定期开展优秀思政课示范课巡讲活动。打造一批思政课国家精品在线开放课程,探索建设融媒体思政公开课,推动优质教学资源共享。
  16.全面提升高校馬克思主義學院建設水平。強化“馬院姓馬、在馬言馬”的鮮明導向,把思政課教學作爲高校馬克思主義學院基本職責,將馬克思主義學院作爲重點學院、馬克思主義理論學科作爲重點學科、思政課作爲重點課程加強建設,在發展規劃、人才引進、公共資源使用等方面給予馬克思主義學院優先保障。建好建強一批全國重點馬克思主義學院和示範性馬克思主義學院,依托有條件的高校馬克思主義學院建設一批習近平新時代中國特色社會主義思想研究院。建立和完善馬克思主義理論學科體系,實施馬克思主義理論學科領航工程,在馬克思主義理論學習研究宣傳上發揮引領帶動作用。全面推動各地宣傳、教育等部門共建所在地區高校馬克思主義學院。實施馬克思主義學院院長培養工程,加強馬克思主義學院領導班子建設。
  17.整體推進高校課程思政和中小學學科德育。深度挖掘高校各學科門類專業課程和中小學語文、曆史、地理、體育、藝術等所有課程蘊含的思想政治教育資源,解決好各類課程與思政課相互配合的問題,發揮所有課程育人功能,構建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程體系,使各類課程與思政課同向同行,形成協同效應。建成一批課程思政示範高校,推出一批課程思政示範課程,選樹一批課程思政教學名師和團隊,建設一批高校課程思政教學研究示範中心。
  五、加強黨對思政課建設的領導 
  18.嚴格落實地方黨委思政課建設主體責任。地方各級黨委要把思政課建設作爲黨的建設和意識形態工作的標志性工程擺上重要議程,黨委常委會每年至少召開1次專題會議研究思政課建設,抓住制約思政課建設的突出問題,在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施。建立和完善省(自治區、直轄市)黨委領導班子成員聯系高校和講思政課特別是“形勢與政策”課制度,各省(自治區、直轄市)黨委和政府主要負責同志每學期結合學習和工作至少講1次課。各地要把民辦學校、中外合作辦學院校納入思政課建設整體布局。思政課建設情況納入各級黨委領導班子考核和政治巡視。
  19.推动建立高校党委书记、校长带头抓思政课机制。加强和改进高校领导干部深入基层联系学生工作,推动高校领导干部兼任班主任等工作,建立健全高校党委书记、校长及职能部门力量深入一线了解学生思想动态、服务學生發展的制度性安排。高校党委书记、校长作为思政课建设第一责任人,要结合自身学科背景和工作经历,带头走进课堂听课讲课,带头推动思政课建设,带头联系思政课教师。高校党委常委会每学期至少召开1次会议专题研究思政课建设,高校党委书记、校长每学期至少给学生讲授4个课时思政课,高校领导班子其他成员每学期至少给学生讲授2个课时思政课,可重点讲授“形势与政策”课。开学典礼、毕业典礼讲话等要鲜明体现党的教育方针、积极传播马克思主义科学理论、弘扬社会主义核心价值观。要把思政课建设情况纳入学校党的建设工作考核、办学质量和学科建设评估标准体系。
  20.積極拓展思政課建設格局。中央教育工作領導小組要把思政課建設納入重要議事日程,教育部、中央宣傳部等部門要牽頭抓好思政課建設,中央軍委政治工作部要指導抓好軍隊院校思政課建設。教育部成立大中小學思政課一體化建設指導委員會,加強對不同類型思政課建設分類指導。有關部門和各地要保證思政課管理人員配備,確保事有人幹、責有人負。強化中考、高考、研究生招生考試對學生學習思政課的指揮棒作用,將思政課學習實踐情況等作爲重要內容納入綜合素質評價體系,探索記入本人檔案,作爲學生評獎評優重要標准,作爲加入中國少年先鋒隊、中國共産主義青年團、中國共産黨的重要參考。堅持開門辦思政課,推動思政課實踐教學與學生社會實踐活動、志願服務活動結合,思政小課堂和社會大課堂結合,鼓勵黨政機關、企事業單位等就近與高校對接,挂牌建立思政課實踐教學基地,完善思政課實踐教學機制。制定關于加快構建高校思想政治工作體系的意見,彙聚辦好思政課合力。加大正面宣傳和輿論引導力度,推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。
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