发布:系统管理员 来源:未知 日期:2020-04-17 人气:
湖南省教育廳  時間:2020-04-09 17:37
    招生入學是基礎教育工作的關鍵環節。爲進一步規範我省普通中小學招生入學工作,按照中央要求,經報省委教育工作領導小組、省人民政府同意,省教育廳印發了《關于進一步規範普通中小學招生入學工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。現就《實施意見》解讀如下。
    1.關于出台背景
    出台規範招生入學文件是每年的常規工作,但今年出台《實施意見》還有特殊背景。一是堅決貫徹中央決策部署。2019年6月23日,中共中央、國務院印發了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發〔2019〕26號,以下簡稱中央26號文件);7月29日,國務院召開了全國基礎教育工作會議。中央文件和會議都對完善中小學招生入學制度作出了部署。隨後,教育部對貫徹執行中央決策部署提出剛性要求。我省出台《實施意見》,就是堅決貫徹中央決策部署、確保中央決策部署落實落地的重要舉措。二是積極回應人民群衆重要關切。近年來,我省各級教育行政部門就規範招生出台了很多文件、做了大量工作,招生秩序也逐漸規範,但違規招生始終是基礎教育領域的頑瘴痼疾,違規考試、掐尖招生等等,進而加劇超綱教學、違規補課等問題,客觀上加重了學生課業負擔和家長經濟負擔,群衆反映強烈。招生亂象,必須下決心整治;整治違規招生,就抓住了整治違規辦學的牛鼻子。省教育廳將整治中小學違規招生作爲2020年教育領域損害群衆利益突出問題集中整治的重點內容,出台《實施意見》就是集中整治的具體行動。要通過集中整治,規範招生秩序,優化教育生態,保障教育公平,緩解社會的教育焦慮。
    2.關于研制過程
    中小学招生政策涉及面广、关注度高。我厅对研制《实施意见》高度重视、十分慎重。去年下半年即启动了研制工作,在学习领会中央文件和会议要求、认真梳理教育部以及我省已出台的招生文件、对各市州招生情况进行调研摸底的基础上,起草了初稿,随后召开了一系列座谈会,先后听取了市州教育局负责同志、各级各类中小学校特别是民办义务教育学校和省级示范性普通高中校长代表、教育界省人大代表和省政协委员等群体的意见,召集部分市州教育局招生主管部门负责同志进行了执行研判和风险评估,通过省长信箱、“金点子”平台、省教育陽光服務中心等途径接收群众意见并研究采纳,委托厅法律顾问进行了审核。《实施意见》经省教育厅党组会议审议,向省委教育工作领导小组、省人民政府进行了报告。
    3.關于義務教育招生政策的調整
    《實施意見》中涉及公辦義務教育學校的招生政策基本保持穩定,但涉及民辦義務教育學校的招生政策有重大調整:一是審批地招生。民辦義務教育學校均不得跨市州招生。市州教育行政部門審批設立的民辦義務教育學校,由市州教育行政部門在本市州範圍內結合實際確定招生區域。縣級教育行政部門審批設立的民辦義務教育學校,優先滿足學校所在縣市區學生入學需求;在縣域內不能完成招生計劃的,經市州教育行政部門批准可在本市州其他縣市區招生。二是公民同招。民辦義務教育學校按市州教育行政部門統一規定的時間,與公辦義務教育學校同步招生。三是超員搖號。民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃的,報名學生全部參加電腦隨機派位,根據派位結果確定錄取名單;報名人數未超過招生計劃的,報名學生全部錄取。公辦民辦學校均不得以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作爲招生依據,不得以面試、面談、評測等名義選拔學生,不得與培訓機構挂鈎。
    4.關于規範民辦義務教育學校招生區域的原因
    《實施意見》對民辦義務教育學校招生區域的規範基于以下考慮:一是《中華人民共和國義務教育法》第十二條規定“地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學”,政府應協調公辦、民辦教育資源保障就近入學,跨縣特別是跨市州肯定不符合就近要求。二是《民辦教育促進法》第十一條規定“設立民辦學校應當符合當地教育發展的需求”,即民辦學校首先應滿足當地教育需求,在當地招生。三是中發26號文件規定“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理”,統一管理也包括對招生區域的管理。目前,已出台的各省2020年招生文件均對民辦義務教育學校作出了面向審批地招生的規定。
    5.關于如何落實民辦義務教育學校招生新政策
    《實施意見》按照“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理”的要求,對新政策落地落實作了以下設計:一是不得提前招生。要按照市州教育行政部門統一規定的時間,與公辦義務教育學校同步招生。《實施意見》下發後,我省各地將陸續啓動2020年中小學招生入學工作。二是統一電子平台報名。公辦民辦義務教育學校招生均由市州或縣級教育行政部門統一組織報名,學校不得自行接受報名。三是統一組織搖號。由主管教育行政部門制定本地的電腦隨機派位錄取工作辦法並統一組織電腦隨機派位錄取工作。在出台《實施意見》之前,我廳結合省政府出台《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》(湘政發〔2019〕15號),對義務教育招生政策的調整作了宣傳,並指導各地教育行政部門制止個別民辦義務教育學校的提前招生行爲;還召集部分優質民辦學校負責人座談,既征求了意見,也宣講了政策。
    6.關于如何保障電腦隨機派位錄取工作公開公平公正
    我省部分地區早已實行公辦初中電腦隨機派位錄取,長沙在2019年也開始實行民辦義務教育學校部分招生計劃派位錄取,積累了經驗,可爲全省各地全面實施提供借鑒。由于各地學位、公民辦占比等情形不一,省教育廳不制定統一的電腦隨機派位錄取辦法,由各地制定派位具體辦法。各地的隨機派位錄取工作要邀請紀檢監察、公證、媒體及學生家長代表等進行監督,全程錄像,派位結果要實時公開,確保公平公正。
    7.关于全面取消义务教育学校各类特長生招生
    教育部2018年已提出“2020年全面取消义务教育各类特長生招生”的要求,我厅2018年、2019年均已在当年的招生文件中进行了传达部署,《实施意见》对此进行了重申。义务教育学校艺术、体育等特色培养要面向全体学生,在此基础上,对于个别确有专长的学生,通过学校联盟、俱乐部等形式,整合区域内学校资源进行特长培养。
    8.關于普通高中招生政策的主要規定
    《實施意見》對普通高中招生的主要規定包括:一是統一管理同步招生。2020年開始,市州使用統一的高中階段學校招生錄取平台,對區域內高中階段學校招生進行統一管理,統一發布招生信息,統一填報志願,統一招生進度,統一按照考生志願填報情況和有關規定進行錄取。二是加強招生計劃管理。各地要公平公正、科學合理確定普通高中學校招生計劃並嚴格執行,嚴禁無計劃、超計劃組織招生。三是規範招生區域管理。公辦普通高中由主管的教育行政部門在所轄區域內劃定招生範圍。跨市州、跨縣市區招生分別由省教育廳、市州教育局審批。目前,省教育廳只批准了個別學校的青少年航空班、現代教育實驗學校、藝術班可面向全省少量招生。民辦普通高中跨區域招生,須主管教育行政部門審批,再報生源地教育行政部門備案,納入生源地教育行政部門的統一安排進行招生。四是規範招生錄取模式。中發26號文件規定“高中階段學校實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式”,初中學業水平考試是“兩考合一”,既是初中畢業考試,衡量學生達到國家規定學習要求的程度,是學生初中畢業的主要標准;又是高中升學考試,發揮選拔功能。因此,《實施意見》規定“未參加初中學業水平考試的,一律不能參與普通高中錄取”。關于中考等級制問題,《實施意見》規定“初中學業水平考試成績可以采用分數、等級、分數加等級等多種形式呈現”,增加了“分數加等級”形式,爲改革提供了多樣化方案。
    9.關于普通高中自主招生
    《實施意見》作出規定:一是招生方案由主管教育行政部門審核。二是招生對象爲在本校招生範圍內且參加了初中學業水平考試的學生。三是招生時間安排在初中學業水平考試結束後。四是堅持陽光招生,嚴格按照自主招生辦法和程序組織自主招生,並主動公開招生的各環節和錄取結果。五是嚴格控制公辦普通高中自主招生總數,《實施意見》規定以“區域”而不是“學校”確定自主招生數,利于各地統籌管理自主招生。
    10.關于普通中小學國際班辦學
    義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。普通高中舉辦“國際部”或“境外課程班”須經省教育廳批准。目前,我省經批准可以舉辦國際部的普通高中學校只有湖南師大附中、長沙市一中、長郡中學、明德中學、周南中學、雅禮中學、長沙市十五中、長沙市外國語學校,而且這八所學校的國際部均只能面向長沙市區招生。
    11.關于加強監管和督促落實
    一是加强组织领导。督促市、县切实提高政治站位,不折不扣落实党中央国务院部署,履行主管责任;要求市、县根据《实施意见》制定本地区实施方案并报上一级教育行政部门备案。二是实行“阳光招生”。广泛开展征求意见和宣传释疑工作。依法依规落实招生信息公开制度,主动公开招生相关信息,自觉接受社会监督。三是提高管理效能。以市、县为单位建设并使用统一的中小学招生入学电子管理平台,加强学籍注冊和管理,及时发现、纠正招生入学中的违规行为、异常动态。四是强化督促检查。加强对招生入学工作的督促检查力度,重点排查曾经发生违规招生的学校;将中小学招生入学工作纳入教育督导范围。对于因违规招生造成不良影响或严重后果的学校,视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。对教育行政部门疏于管理造成严重后果的,对直接责任人和负有领导责任的人员,依照有关规定进行严肃追责问责。
上一篇:中共中央國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見 下一篇:關于進一步規範普通中小學招生入學工作的實施意見
通知公告 更多
最新動態 更多
湖南師大附中2019年度十件大事
湯彬
我校榮獲長沙教育系統“2019年度
關于進一步規範普通中小學招生入
湖南省規範普通中小學招生入學政
關于本學期星期六正常上班的通知
?