发布:系统管理员 来源:未知 日期:2020-04-17 人气:
湘教發〔2020〕13號
 
關于進一步規範普通中小學招生入學工作的實施意見
各市州教育(體)局:
    招生入學是基礎教育工作的關鍵環節。爲全面貫徹黨的十九大精神,落實全國教育大會、全國基礎教育工作會議部署,營造良好教育生態,促進教育公平,落實立德樹人根本任務,現就進一步規範普通中小學招生入學工作提出如下實施意見。
    一、基本原則
    1.堅持育人爲本。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,把促進學生健康成長作爲工作的出發點和落腳點,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
    2.堅持依法依規。嚴格遵守《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規,貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發〔2019〕26號)、《湖南省人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》(湘政發〔2019〕15號)等文件精神,堅決遏制違規招生入學行爲。
    3.堅持公平公正。把公平公正作爲招生入學工作的基本價值取向,著力完善制度體系,著力健全體制機制,嚴格規範管理,切實維護學生合法權益,切實保障招生入學機會公平、程序公開、結果公正。堅持公辦民辦平等對待、公平發展、互不享有招生特權。
    二、規範招生入學政策
    (一)規範義務教育招生入學
    4.嚴格落實國家相關法律法規和政策規定,推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋,切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。
    5.所有義務教育學校必須嚴格遵守義務教育免試入學規定,均不得以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作爲招生依據,不得以面試、面談、評測等名義選拔學生,不得通過舉辦或參與舉辦培訓班(培訓機構)等進行招生,不得利用中介機構或培訓機構等變相違規招生。
    6.主管教育行政部門根據學校布局和辦學條件,合理確定所轄公辦民辦義務教育學校招生計劃並嚴格執行。
    7.公辦民辦義務教育學校招生,由市州或縣級教育行政部門統一組織報名,學校不得自行接受報名;農村地區公辦義務教育學校確因條件不具備的,經主管教育行政部門同意,暫時可由學校接受報名。2020年開始,市州所在的城區及各縣縣城的義務教育學校,招生入學必須使用統一的平台進行報名、審核、錄取,並逐步推廣至農村地區的學校。任何學校不得以任何形式組織提前招生。
    8.市州教育行政部門統籌或指導轄區內縣市區公辦學校劃片入學工作。縣級教育行政部門在上級教育行政部門的統籌或指導下,根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素,具體組織轄區內所有公辦義務教育學校合理劃定招生片區。各地要充分考慮可能影響公平的各關鍵要素,確定科學、合理的片區劃分規則,確保適齡兒童少年整體上相對就近入學。片區劃定後,要保持相對穩定,確需較大調整時,應由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與,進行審慎論證,按劃片程序規定進行調整。
    9.公辦初中招生劃片分爲單校劃片和多校劃片兩種形式。優質公辦初中可實行多校劃片。對于教育資源不夠均衡的地方,或暫時難以實行單校劃片的城市老城區,須穩妥實施多校劃片。多校劃片的學校,若報名人數超過招生計劃,報名學生全部參加電腦隨機派位,根據派位結果確定錄取名單。公辦小學招生實行單校劃片。
    10.民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,按市州教育行政部門統一規定的時間,與公辦義務教育學校同步招生。若報名人數超過招生計劃,報名學生全部參加電腦隨機派位,根據派位結果確定錄取名單。
    11.民辦義務教育學校均不得跨市州招生。市州教育行政部門審批設立的民辦義務教育學校,由市州教育行政部門在本市州範圍內結合實際確定招生區域。縣級教育行政部門審批設立的民辦義務教育學校,優先滿足學校所在縣市區學生入學需求;在本縣市區內不能完成招生計劃的,經市州教育行政部門批准可在本市州其他縣市區招生。
    12.事業單位所辦義務教育學校,在滿足本單位子弟及招生片區內適齡兒童入學需求後,若學位仍有空余,可面向主管教育行政部門所轄區域招生。若報名人數超過空余學位數,報名空余學位的學生全部參加電腦隨機派位,根據派位結果確定錄取名單。
    13.九年一貫制、十二年一貫制學校的初中部可采用直升方式入學。若初中部學位不能滿足小學部有直升意願的畢業生入學需求,有直升意願的學生全部參加電腦隨機派位,根據派位結果確定錄取名單。若初中部招收小學部有直升意願的畢業生後學位仍有空余,是公辦學校的,可接受劃定片區內學生報名;是民辦學校的,可接受該民辦學校招生區域內學生報名;若報名人數超過空余學位數,報名空余學位的學生全部參加電腦隨機派位,根據派位結果確定錄取名單。
    14.各地教育行政部門應制定電腦隨機派位錄取的具體工作辦法,科學設置工作程序、搖號批次、志願填報等要求。電腦隨機派位錄取工作由主管教育行政部門統一組織。電腦隨機派位工作要做到全程錄像、結果實時公開,主動邀請紀檢監察、公證、媒體及學生家長代表等進行監督,確保公平公正。
    15.2020年开始,全面取消义务教育学校各类特長生招生。
    16.各地要加快建立以居住證爲主要依據的義務教育隨遷子女入學政策,合理確定入學條件,切實簡化入學流程和證明要求,確保符合條件的學生有序入學。各地要建立和完善隨遷子女身份認定程序,嚴格工作要求,有效防止假冒隨遷子女就讀的擇校行爲。同時,要統籌推進區域內城鄉義務教育一體化改革發展,辦好農村學校,讓農村學生安心在戶籍所在地就近入學。
    17.各地要通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、兒童福利機構(含未成年人救助保護機構)特教班就讀、送教上門等多種方式,落實“一人一案”,保障適齡殘疾兒童義務教育入學權利。
    18.對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象,各地要細化入學操作程序,落實教育優待政策。對高層次人才子女享受教育優待政策,各地要細化認定條件、規範操作程序。
    (二)規範普通高中考試招生
    19.公辦民辦普通高中按審批機關統一批准的招生計劃、範圍、標准和方式同步招生。2020年開始,市州使用統一的高中階段學校招生錄取平台,對普通高中、中職學校招生進行統一管理,統一發布招生信息,統一填報志願,統一招生進度,統一按照考生志願填報情況和有關規定進行錄取。
    20.各地應統籌考慮普及高中階段教育和普職招生規模大體相當的要求,根據學校布局和辦學條件,公平公正、科學合理確定普通高中招生計劃並嚴格執行。招生計劃應一次性下達到位,不預留機動計劃,招生錄取中不再追加招生計劃。合理設置錄取規則和錄取標准,嚴禁無計劃、超計劃組織招生。公辦示範性普通高中要將不低于50%的招生名額合理分配到區域內初中學校,並適當向農村初中、薄弱初中傾斜。
    21.公辦普通高中由主管的教育行政部門在所轄區域內劃定招生範圍。未經省教育廳批准,公辦普通高中嚴禁以任何名目跨市州招生。未經市州教育行政部門批准,公辦普通高中嚴禁以任何名目跨縣市區招生。民辦普通高中跨區域招生,應將跨區域招生計劃數等報主管教育行政部門審批,再報生源地教育行政部門備案,納入生源地教育行政部門的統一安排進行招生。生源地教育行政部門應當爲外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇,不得設置跨區域招生障礙,不得實行地區封鎖。
    22.普通高中實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。未參加初中學業水平考試的,一律不能參與普通高中錄取。除自主招生必需的考試、測試外,教育行政部門、公辦民辦普通高中均不得另行舉辦任何形式的選拔性文化考試,不得以培訓機構成績作爲招生錄取依據。
    23.初中學業水平考試成績可以采用分數、等級、分數加等級等多種形式呈現。
    24.全面取消體育、藝術等學生加分或優待項目,相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。根據相關法律法規規定,保留“少數民族考生”“華僑子女、歸僑子女和台灣省籍考生”“烈士子女”“軍人子女”以及符合政策的高層次人才子女等加分或優待項目。同一考生如符合多項加分或優惠條件的,只能取其中最高一項計入錄取。根據國家有關規定和地方實際保留的加分項目,要嚴格控制加分分值,健全考生加分資格審核公示制度。
    25.普通高中可申請自主招生,招收具有學科特長、體藝專長、創新潛質的學生,招生方案由主管教育行政部門審核,招生對象爲本校招生範圍內且在當地參加了初中學業水平考試的符合條件的學生。自主招生的學校須在初中學業水平考試結束後,嚴格按照自主招生辦法和程序組織招生,並主動公開招生的各環節和錄取結果。區域內公辦普通高中學校自主招生總數原則上不超過當年本區域內公辦普通高中招生總計劃數的5%。
    26.公办民办普通高中均不得招收不符合我省普通高中录取政策的学生。公办普通高中不得招收复读生。被普通高中正常录取后未按规定时间报到的学生,视为主动放弃普通高中入学资格,一律不予注冊普通高中学籍。任何普通高中学校不得招收已被其他学校录取的学生,不得为不在本校就读的学生空挂学籍。教育行政部门和普通高中学校不得为违规跨区域招收的学生办理普通高中学籍。严禁同时或者交叉注冊普通高中学校和中等职业学校“双重学籍”。
    (三)規範特殊類型招生
    27.義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。未經省教育廳批准,普通高中不得舉辦“國際部”或“境外課程班”。普通高中“國際部”或“境外課程班”納入統一招生管理,實行計劃單列,錄取分數應達到同批次學校錄取要求,學生就讀期間不得轉入普通班級。外籍人員子女學校不得招收中國籍學生。
    三、工作要求
    28.加強組織領導。完善中小學招生入學制度是黨中央、國務院作出的重大部署,各地要切實提高政治站位,不折不扣落實到位。要推動地方黨委、政府樹立科學教育觀、正確政績觀,爲規範中小學招生入學創設良好環境,不下達升學指標或單純以升學率評價學校和教師,不得以任何形式宣傳炒作高考、中考升學率和高考、中考狀元。市、縣教育行政部門要加強對中小學招生入學工作的領導和管理,制定科學規範的實施方案,並報上一級教育行政部門備案。要准確把握中央文件精神,針對本地特別是個別學校特殊情況,按照“一事一議”、“一校一案”的要求制定針對性措施。各市州的實施方案應于2020年4月底前報省教育廳備案。
    29.實行“陽光招生”。各地出台實施方案前,要廣泛征求群衆意見,加強風險評估,切實做好新聞宣傳引導。要在招生入學關鍵環節和關鍵時點,就關鍵政策、群衆關心的疑難點做好宣傳釋疑工作。各地各校要依法依規落實招生信息公開制度,主動公開招生入學實施方案、具體工作辦法等相關信息,自覺接受社會監督。招生錄取期間,各地各校要向社會公布咨詢、舉報電話(信箱)等,接待群衆咨詢,妥善處置來信來訪。
    30.提高管理效能。以市、县为单位建设并使用统一的中小学招生入学电子管理平台,确保招生入学工作“公平公正、科学高效、规范便民”。要加强学籍注冊和管理,依托全国中小学生学籍信息管理系统,对招生入学工作进行监测,及时发现、纠正招生入学中的违规行为、异常动态。
    31.強化督促檢查。各地教育部門要按照隸屬關系,加強對招生入學工作的督促檢查力度,重點排查曾經發生違規招生的學校,及時糾正各種違規招生行爲。各級教育督導部門要將中小學招生入學工作納入日常督導,適時對各地招生入學政策落實情況開展專項督導。對于因違規招生造成不良影響或嚴重後果的學校,視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對教育行政部門疏于管理造成嚴重後果的,對直接責任人和負有領導責任的人員,依照有關規定進行嚴肅追責問責。
    本實施意見自發布之日起實施。
湖南省教育廳
2020年4月3日
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